1서울경제에 따르면 EU 집행위원회는 지난 3일 역외보조금규정에 근거해 징둥닷컴의 독일 세코노미 인수를 조건부 승인했습니다.
2세코노미는 유럽 11개국에서 매장 1000여 곳을 운영하는 유럽 최대 전자제품 소매업체입니다.
3FSR 심층조사를 거쳐 M&A 승인을 받은 중국 기업은 징둥이 처음입니다.
4EU는 12월 중순 공개를 목표로 공급망 다변화 지원과 세이프가드 조치를 담은 대중국 정책 패키지를 준비하고 있습니다.
어떻게 볼까요?
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징둥닷컴 세코노미 인수 승인과 대중 규제 강화가 맞물린 조건
중국 이커머스 뉴스로 보고 오셨나요? 이번엔 유통업계 뉴스에 가깝습니다. 징둥닷컴이 유럽 최대 전자제품 유통사를 품게 됐는데, 승인 뒤에 더 큰 그림이 숨어 있어요. EU가 왜 승인하면서 동시에 중국을 더 압박하는지 짚어봤어요.
01/ 04📰 소식징둥이 인수한 회사, 정체가 뭔가요?
세코노미는 유럽 11개국에서 메디아마르크트와 자투른이라는 이름으로 매장 1000여 곳을 운영하는 유럽 최대 전자제품 소매업체예요. EU 집행위원회는 지난 3일 역외보조금규정(FSR)에 따라 징둥의 세코노미 인수를 조건부 승인했어요. 이미 독일·영국·프랑스·네덜란드에서 물류·소매 사업을 해온 징둥은 이번 인수로 유럽 사업을 한층 키울 수 있게 됐어요. 흥미로운 건 세코노미 전 CEO가 올해 5월 독일 새 정부 디지털·국가현대화 장관으로 임명된 인물이라는 점이에요.
02/ 04🔍 실체왜 이번 승인이 처음이라는 거죠?
FSR 심층조사를 거쳐 M&A 승인을 받은 중국 기업은 징둥이 처음이에요. FSR은 2023년 7월 도입된 제도로, EU 역외 기업이 정부·공공기관에서 과도한 보조금을 받아 역내 M&A나 공공입찰에 참여하면 불공정 경쟁으로 규제하는 장치예요. 국가를 특정하진 않지만 조사 대상 절대다수가 중국 기업이었고, 풍력 터빈부터 보안 검색 장비, 신에너지차, 이커머스까지 업종도 다양했어요. EU가 지난 5월 조사 착수를 발표하자 중국 사법부는 "부적절한 역외 관할 조치"라며 징둥에 조사 협조 금지를 통보하기도 했어요.
03/ 04💸 숫자다음 달엔 또 뭐가 나오나요?
EU는 12월 중순 공개를 목표로 공급망 다변화 지원과 세이프가드 조치를 담은 종합 정책 패키지를 준비하고 있어요. 유럽 기업이 중국 등 특정 공급처에서 벗어나 공급망을 다변화하도록 돕는 지원 제도가 핵심이고, 화학·가구·기계 산업에서는 중국산 제품 수입을 제한하는 긴급수입제한(세이프가드) 조치도 적극 활용할 방침이에요. 징둥 승인과 거의 같은 시점에 이런 규제 강화 움직임이 함께 전해지면서, 양측 긴장은 오히려 더 선명해졌어요.
04/ 04⚖️ 다른 시각이 규제, 누구를 위한 걸까요?
중국과 유럽 산업계 모두 EU 정책 방향에 우려를 던지고 있어요.
중국 측
자오천 중국사회과학원 유럽연구소 선임연구원은 "중국과 EU 공급망의 깊은 상호의존성은 규제 조작만으로 해체될 수 없으며, 단절 비용은 유럽 기업과 소비자에게 먼저 돌아갈 것"이라고 경고했어요.
유럽 산업계
유럽자동차제조협회(ACEA)는 "희토류, 영구자석, 배터리 소재, 일부 반도체는 대체 공급 기반이 거의 없다"며 "유럽은 중국의 비용 경쟁력을 따라잡거나 완전히 독립할 수 없고 그럴 필요도 없다"고 밝혔어요.
규제를 밀어붙이는 쪽과 현실적 제약을 지적하는 쪽, 온도 차가 뚜렷해요.
💡 한 가지만 기억한다면
EU는 중국 기업 M&A를 처음으로 승인하면서도 같은 시기 대중 규제를 더 강하게 준비하고 있어요. 승인과 규제가 동시에 진행되는 이 흐름이 앞으로 EU-중국 통상 관계를 가늠하는 기준이 될 수 있어요.
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✍️ 에디터 노트
승인 하나로 긴장이 풀렸다고 보기는 어려워요. 12월 공개될 정책 패키지의 세부 내용이 실제로 유럽 기업과 소비자에게 어떤 비용을 안길지가 다음 관전 포인트예요.
EU가 중국 기업의 유럽 최대 전자제품 유통사 인수를 승인했습니다. 그런데 왜 중국에서는 비판이 터져나올까요.
같은 뉴스, 네 가지 시선. AILENS입니다.
오늘 다룰 이야기는 11월 4일 기준입니다. 지난 3일 현지 시간 EU 집행위원회가 내린 결정, 그리고 그 다음 날 나온 반응들을 함께 짚어보겠습니다.
독일 전자제품 매장에 들어서봅시다. 메디아마르크트, 혹은 자투른이라는 이름을 걸고 있는 가게들입니다. 유럽 11개 나라에서 매장 1000여 곳을 운영하는, 유럽에서 가장 큰 전자제품 소매업체입니다. 이 회사의 새 주인이 누가 될지를 두고, 지난 반년 동안 EU와 중국이 조용히 신경전을 벌이고 있었습니다.
주인공은 중국 전자상거래 기업 징둥닷컴입니다. 독일·영국·프랑스·네덜란드에서 이미 물류와 소매 사업을 하고 있던 징둥이, 유럽 최대 전자제품 유통사인 세코노미를 인수하겠다고 나선 겁니다. 유럽 사업을 한 단계 더 키울 기회였죠.
문제는 이 인수가 그냥 지나갈 사안이 아니었다는 점입니다. EU에는 역외보조금규정, 줄여서 FSR이라는 제도가 있습니다. 2023년 7월 도입된 이 규정은, EU 바깥 기업이 자국 정부나 공공기관으로부터 과도한 보조금을 받아서 유럽 기업을 인수하거나 공공입찰에 들어오면 불공정 경쟁으로 보고 규제하겠다는 내용입니다. 특정 국가를 겨냥한다고 명시하진 않았지만, 실제로 조사는 대부분 중국 기업을 향했습니다. 풍력 터빈, 보안 검색 장비, 전기차, 전자상거래까지, 업종도 다양했죠.
EU는 지난 5월 징둥의 세코노미 인수를 이 FSR로 조사하겠다고 밝혔습니다. 그러자 중국 사법부가 움직였습니다. 이건 부적절한 역외 관할권 행사라며, 징둥에 조사에 협조하지 말라고 통보한 겁니다. 기업 하나의 인수 건이, 순식간에 국가 간 기싸움으로 번진 셈입니다.
그리고 지난 3일, EU는 조건부 승인이라는 결론을 내렸습니다. FSR 조사는 예비조사와 심층조사 두 단계로 나뉘는데, 심층조사까지 받은 중국 기업의 M&A가 승인된 건 이번이 처음입니다. 긴장 끝에 나온 결론치고는, 예상보다 유연한 결과였던 거죠.
다만 다른 측면도 있습니다. 승인은 승인인데, EU의 대중국 경계심은 오히려 더 단단해지고 있다는 점입니다. 블룸버그통신이 EU 내부 사정에 정통한 관계자들을 인용해 전한 내용에 따르면, EU는 유럽 기업들이 중국을 비롯한 특정 국가에 의존하지 않고 공급망을 다변화할 수 있도록 규정을 개정하는 작업을 진행 중입니다. 오는 12월 중순 공개를 목표로 하는 종합 정책 패키지의 일부입니다. 여기에는 공급망 다변화를 지원하는 제도와 함께, 화학·가구·기계 같은 산업에서 중국산 제품 수입을 제한하는 긴급수입제한, 이른바 세이프가드 조치도 담길 전망입니다. 승인 하나와 규제 패키지 하나가, 같은 시기에 함께 움직이고 있는 겁니다.
이 대목에서 양쪽의 입장이 팽팽하게 갈립니다. 중국사회과학원 유럽연구소의 자오천 선임연구원은 유럽이 현실을 직시해야 한다고 말합니다. 중국과 EU 공급망의 상호의존성은 규제로 끊어낼 수 있는 수준이 아니고, 억지로 끊으려 하면 그 비용은 유럽 기업과 소비자가 가장 먼저 떠안게 될 거라는 경고입니다.
그런데 이 우려는 중국 쪽에서만 나오는 게 아닙니다. 유럽자동차제조협회, ACEA도 EU에 제출한 의견서에서 비슷한 지점을 짚었습니다. 희토류와 영구자석, 배터리 소재, 디스플레이, 일부 반도체는 대체 공급처가 거의 없거나 아예 없다는 겁니다. 유럽 안에 이걸 대신할 생태계 자체가 부족하다는 거죠. ACEA는 목표가 현실적이어야 한다며, 유럽이 중국의 비용 경쟁력을 따라잡거나 중국에서 완전히 독립하는 건 불가능하고, 그럴 필요도 없다고 못박았습니다.
그러니까 지금 남는 질문은 이겁니다. EU는 중국 기업의 개별 인수는 승인하면서, 동시에 중국 의존을 줄이겠다는 큰 그림을 그리고 있습니다. 이 두 방향이 끝까지 같이 갈 수 있을까요. 자국 산업계조차 완전한 분리는 어렵다고 말하는 상황에서, 12월에 나올 정책 패키지가 실제로 어디까지 밀고 나갈지는 아직 정해지지 않았습니다.
정리하면, 오늘 핵심은 이겁니다. EU는 징둥의 세코노미 인수를 심층조사 사상 처음으로 승인했지만, 그 승인과 동시에 중국 의존을 줄이려는 규제 패키지를 준비하고 있습니다. 승인 하나가 관계 개선의 신호인지, 아니면 더 정교해진 규제의 시작인지는 12월에 나올 다음 조치를 봐야 알 수 있을 것 같습니다.
