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부동산 · 부동산일반4가지 시선

전국 상가 8곳 중 1곳이 비었습니다. 7분기 연속입니다 🔑

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30초 핵심

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  1. 2026년 2분기 전국 일반상가 공실률은 13.36%로 2021년 1분기 11.96%보다 1.40%포인트 올라, 2021년 이후 최고치를 기록했다.
  2. 이 공실률은 2024년 3분기 이후 7분기 연속 상승해, 상권 침체가 일시적 부침이 아닌 추세로 굳어졌음을 보여준다.
  3. 17개 시·도 중 5년 전보다 공실률이 낮아진 곳은 울산 한 곳뿐이며, 세종은 22.79%(중대형 상가 29.68%)로 가장 높았다.
  4. 2025년 폐업 사업자는 97만 5,681개(폐업률 8.64%)이고 폐업 사유의 50.4%가 '사업 부진'이어서, 빈 상가를 채울 소상공인 유입 여부가 앞으로의 관전 포인트다.

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전국 상가 8곳 중 1곳이 비었습니다. 7분기 연속입니다 🔑

⏱️ 1분 요약

2026년 2분기 전국 일반상가 공실률은 13.36%로 2021년 1분기 11.96%보다 1.40%포인트 올라, 2021년 이후 최고치를 기록했다.

이 공실률은 2024년 3분기 이후 7분기 연속 상승해, 상권 침체가 일시적 부침이 아닌 추세로 굳어졌음을 보여준다.

17개 시·도 중 5년 전보다 공실률이 낮아진 곳은 울산 한 곳뿐이며, 세종은 22.79%(중대형 상가 29.68%)로 가장 높았다.

2025년 폐업 사업자는 97만 5,681개(폐업률 8.64%)이고 폐업 사유의 50.4%가 '사업 부진'이어서, 빈 상가를 채울 소상공인 유입 여부가 앞으로의 관전 포인트다.

5분 정도 여유가 있다면 아래 본문도 가볍게 읽어보세요.

세종의 중대형 상가 10곳 중 3곳은 문이 잠겨 있습니다. 공실률 29.68%. 상가 앞을 지나가도 불이 켜진 가게를 찾기가 어렵다는 뜻입니다. 그런데 이건 세종만의 이야기가 아닙니다. 전국 일반상가 공실률은 13.36%, 8곳 중 1곳 이상이 비었습니다. 그리고 이 숫자는 7분기 내내 한 방향으로만 움직였습니다.

01/ 052021년 이후 가장 많이 비었다

28일 국회 국토교통위원회 소속 황희 더불어민주당 의원이 한국부동산원으로부터 제출받은 자료에 따르면, 올해 2분기 전국 일반상가 공실률은 13.36%였습니다. 2021년 1분기 11.96%에서 1.40%포인트 올라간 수치입니다. 일반상가 공실률은 전체 상가 점포 수 가운데 비어 있는 점포가 차지하는 비율입니다. 13.36%는 2021년 이후 가장 높은 수준입니다.

02/ 057분기 연속, 한 방향으로만 갔다

숫자 하나보다 중요한 건 방향입니다. 이 공실률은 2024년 3분기 이후 7분기 연속 올랐습니다. 1년 9개월 동안 단 한 번도 꺾이지 않았다는 뜻입니다. 일시적인 부침이라면 오르내림이 섞였을 겁니다. 계절 요인이나 특정 지역의 공급 과잉 때문이라면 어느 분기에는 내려갔을 겁니다. 그런데 7분기 내내 같은 방향이었습니다. 상권 침체가 특정 시점의 사건이 아니라 추세로 자리 잡았다는 신호입니다.

03/ 0517개 시·도 중 16곳이 5년 전보다 나빠졌다

지역별로는 격차가 큽니다. 세종이 22.79%로 가장 높았고, 대구 17.84%, 충북 17.43%, 경북 16.66%, 광주 16.50%가 뒤를 이었습니다. 하지만 더 눈에 띄는 건 다른 숫자입니다. 17개 시·도 가운데 5년 전보다 공실률이 낮아진 곳은 울산 단 한 곳뿐이었습니다. 나머지 16곳은 모두 나빠졌습니다. 세종이나 대구 같은 특정 지역의 문제로 좁혀서 볼 수 없는 이유입니다.

04/ 05목 좋은 1층도 비어간다

상권에서 임대료가 가장 비싸고 선호도가 높은 자리는 1층입니다. 공실이 생겨도 1층은 가장 먼저 채워지는 게 보통입니다. 그런데 전국 일반상가 1층 공실률은 2021년 1분기 4.79%에서 올해 2분기 6.68%로 올랐습니다. 5년 만에 1.89%포인트 상승입니다. 규모별로 봐도 마찬가지입니다. 중대형 상가는 12.98%에서 14.33%로, 소규모 상가는 6.41%에서 8.47%로 올랐습니다. 큰 상가든 작은 상가든, 목이 좋든 나쁘든, 모두 같은 방향으로 움직였습니다.

05/ 05채울 사람도 줄어들고 있다

빈 상가를 채우려면 새로 장사를 시작하는 사람이 있어야 합니다. 그런데 그쪽 사정도 나아지지 않고 있습니다. 중소벤처기업부가 국세청 국세통계를 분석한 결과, 지난해 폐업한 사업자는 97만 5,681개였습니다. 폐업률은 8.64%. 폐업 사유 가운데 '사업 부진'이 50.4%로 절반을 넘었습니다. 빚을 정리하거나 업종을 바꾸려는 폐업이 아니라, 장사가 안 돼서 문을 닫은 경우가 절반 이상이라는 뜻입니다. 상가는 비어가는데 그 자리를 채울 소상공인은 줄어드는 악순환이 이어지고 있다는 지적이 나옵니다.

한 가지만 기억한다면

상가 계약을 앞두고 있다면, 한국부동산원이 분기별로 공개하는 상업용부동산 임대동향조사에서 해당 지역·규모별 공실률을 직접 확인할 수 있습니다. 전국 평균 13.36%보다 크게 높은 지역이라면, 임대료 협상 시 그 숫자가 근거가 됩니다. 폐업이나 사업 전환을 고민하는 소상공인은 중소벤처기업부 소상공인마당(1357)에서 상담을 받을 수 있습니다. 세종의 중대형 상가 10곳 중 3곳이 비었다는 건, 그 건물을 지은 사람도 임대를 놓으려던 사람도 장사를 하려던 사람도 모두 계산이 틀렸다는 뜻입니다. 그 계산이 7분기 연속 틀리고 있습니다.

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AI LENS 편집팀

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