휴게소 수수료가 최대 51%였다고요? 직계약으로 8~9%로 낮아진다네요 🛣️

휴게소 커피 한 잔, 왜 이렇게 비쌌을까요. 맛은 그렇다 치고, 가격은 왜 매년 올랐을까요.

같은 뉴스, 네 가지 시선. AILENS입니다. 오늘은 2026년 11월 4일 기준으로 전해진 고속도로 휴게소 개편 소식을 짚어보겠습니다.

명절 연휴, 꽉 막힌 고속도로를 뚫고 겨우 들어선 휴게소. 줄 서서 산 우동 한 그�룻, 커피 한 잔 값을 보고 잠깐 멈칫했던 경험, 한 번쯔음 있으실 겁니다.

그 가격, 이상한 게 아니었습니다. 휴게소에서 장사하는 입점업체들은 운영업체에 수수료를 내야 했는데요. 평균이 33%, 많게는 매출의 절반 가까이를 가져가는 곳도 있었습니다. 우동 한 그릇 팔면 그중 반을 수수료로 내야 하는 구조였던 셈이죠. 장사하는 입장에서는 가격을 올리지 않으면 남는 게 없었을 겁니다.

이게 한두 매장의 사정이 아니었습니다. 국토교통부와 한국도로공사에 따르면, 2019년부터 2025년 사이 휴게소 우동류 평균 가격은 24.5% 올랐고 돈가스류도 비슷하게 올라서 만 원을 넘어섰습니다. 같은 기간 전체 소비자물가는 15퍼센트 정도 올랐으니, 휴게소 음식값이 유독 더 가파르게 뛴 셈입니다. 입점업체 탓이라기보다는, 중간에서 떼가는 구조가 가격에 그대로 얹힌 거라고 보는 게 맞을 겁니다.

그래서 정부가 손을 댄 게 운영구조 자체입니다. 지금까지는 도로공사와 계약한 운영업체가 휴게소를 통째로 맡고, 그 밑에 입점업체들이 들어가는 방식이었는데요. 이제는 도로공사가 음식점과 카페, 편의점과 직접 계약하는 방식으로 바꾸겠다는 겁니다. 중간 단계를 하나 없애는 거죠. 이렇게 하면 수수료가 33%에서 8~9% 수준으로 낮아진다고 합니다. 받던 수수료를 4분의 1 수준으로 줄이는 셈입니다. 다만 관리비는 별도로 남습니다.

이 방식이 여주, 군위, 장유, 대천 상하행, 월출산, 합천호 상하행, 이렇게 전국 여덜 개 휴게소에서 먼저 시범적으로 들어갑니다. 지금 참여할 입점업체 열 곳을 모집하고 있고, 다음 달 초에 어디가 들어올지 정해질 예정입니다. 시설 손보고 준비하는 시간을 거쳐서, 실제로 바뀐 모습을 보게 되는 건 2027년 설 연휴부터라고 합니다.

다만 모든 게 한꺼번에 바뀌는 건 아닙니다. 지금 시범사업은 여덜 개 휴게소에 한정돼 있고, 전국 모든 휴게소로 확대되는 건 아직 정해지지 않았습니다. 2000원 이하 커피나 편의점 할인 같은 혜택도 이 시범 구간에서 먼저 적용되는 거고요. 전국적인 변화는 이 시범사업 결과를 지켜본 뒤의 이야기가 될 겁니다.

그런데 이 개편이 단순히 '비싸서'만은 아니었습니다. 지난 5월 국토부 감사에서 드러난 게 있는데요. 한국도로공사 퇴직자들이 모인 단체인 도성회가, 자회사를 통해 휴게소 운영에 참여하면서 수익 일부를 회원들에게 나눠줬다는 겁니다. 국토부에 따르면 최근 10년간 연평균 8억 8000만 원 정도의 배당금을 받았고, 그 일부는 회원들 생일 축하금 명목으로 쓰였다고 합니다. 국토부는 이게 비영리법인의 이익 분배 금지 취지에 어긋나고, 세금 문제도 있다고 밝혔습니다. 이재명 대통령이 작년 12월 업무보고에서 "맛도 없는데 왜 이렇게 비싸냐"고 지적한 게 이 흐름의 시작이었고요. 이달 초에는 소셜미디어에 "휴게소 카르텔도 반드시 청산한다"는 글도 올렸습니다.

남는 질문은 이겁니다. 수수료 구조를 바꾸면 가격이 내려가는 건 맞겠지만, 그 혜택이 정말 이용객에게까지 그대로 전달될지는 아직 지켜봐야 합니다. 관리비가 별도로 붙는다는 점도 변수고요. 또 중간 운영업체가 빠지면, 그 업체들이 해오던 역할—시설 관리나 입점업체 관리 같은 것들—을 도로공사가 직접 떠안아야 하는데, 이게 매끄럽게 될지도 지금은 알 수 없습니다.

정리하면, 오늘 핵심은 이겁니다. 휴게소 음식이 비쌌던 이유는 단순히 수요가 많아서가 아니라, 중간에서 떼어가던 수수료 구조 때문이었다는 겁니다. 정부는 그 구조를 손보겠다고 나섰고, 2027년 설부터 여덜 개 휴게소에서 그 결과를 먼저 확인할 수 있을 겁니다. 다만 그게 전국으로 퍼질지, 혜택이 소비자에게 얼마나 돌아올지는 아직 열려 있는 이야기입니다.

같은 뉴스, 네 가지 시선. AILENS였습니다.